Семейный кодекс работает вхолостую?
Почти 30% россиян рождаются вне брака
Большинство россиянок по собственному опыту знает, что быть мамой в нашей стране — дело непростое. Не зря у нас появился еще один, посвященный именно мамам праздник — приятно хоть пару дней в году да почувствовать, что твои усилия кто-то ценит. Хотя бы на словах.
Большинство россиянок по собственному опыту знает, что быть мамой в нашей стране — дело непростое. Не зря у нас появился еще один, посвященный именно мамам праздник — приятно хоть пару дней в году да почувствовать, что твои усилия кто-то ценит. Хотя бы на словах.
Председатель Комитета по делам семейной и молодежной политики
Пресс-конференция была посвящена Дню матери, но говорили в основном о правах детей.
— Любая любящая мать, конечно же, в первую очередь говорит о проблемах своих детей, — улыбнулась Елена Мизулина. — А, к сожалению, в нашей стране положение семей с детьми далеко от совершенства. Законов, защищающих права таких семей практически нет, семейное законодательство нуждается в серьезных изменениях.
— Социальные реформы не удались, о них сейчас даже не модно говорить, — сказала Александра Очирова. — Потому что в нашей семейной политике изначально был нарушен главный закон управления, — не была четко поставлена глобальная цель, к которой мы хотим прийти. На взгляд нашей комиссии, самое важное в этом направлении — это принять политику социальной безопасности семьи с детьми, ввести, как в других странах, социальные стандарты качества жизни. Фрагментарными мерами, которые существуют сейчас, демографическую ситуацию в стране мы не изменим.
Конечно, даже нынешние меры поддержки матерей (например, увеличение пособия по уходу за ребенком, материнский капитал) приносят результат. Немного увеличилась рождаемость, выросло количество семей, где рождается второй-третий ребенок (хотя по-прежнему 60% семей все равно имеют только одного малыша).
— В 2008 году в нашей стране родились 1,7 млн. детей, это самое большое количество за все предыдущие годы социальных реформ, — говорит Мизулина. — Но радоваться рано — общее количество детей у нас все равно падает. Так в 2000 году в стране было 34 миллиона детей, а сейчас — только 26 400 000. По данным ООН, к 2050 году население в России вообще уменьшится на 30 млн. человек.
На вопрос «что делать?» выступающие ответили одинаково: нужно менять семейное законодательство, принимать соответствующие законы на федеральном уровне, создать госорган, ответственный за исполнение и надзор в данной сфере, вообще менять отношение общества к материнству и детству. Вроде бы все это понятно любому мало-мальски думающему человеку, но почему же воз и ныне там?
— Изменения в социальной жизни крайне сложно принимать, — вздыхает Елена Борисовна. — Комплексной политикой в этой сфере никто не занимается. Отвечают за семью и детство восемь министерств, но общей координации нет. К тому же в Думе сформировалось неформальное лобби, недружественное семье и детям — тема-то невыгодная, денег на ней не заработаешь.
— Мне и самой раньше казалось, что тема семьи — банальная, бытовая, — продолжает Мизулина. — Но оказалось, что она лежит в основе существования, благополучия всего нашего общества.
По словам спикеров, в 1996 году, когда в нашей стране был принят Семейный кодекс, он был достаточно передовым. Но с тех пор много воды утекло, жизнь изменилась, и некоторые нормы ущемляют теперь права матерей и детей — вспомнить хотя бы последние громкие истории по делению отцом и матерью своих детей. Например, сейчас 29% детей в нашей стране рождаются вне брака.
— Дети, появившиеся в гражданском браке, оказываются более незащищенными в своих правах по сравнению с рожденными в браке официально зарегистрированном, — продолжает Елена Борисовна. — Так, сейчас отец может принимать участие в воспитании своего чада, может не принимать, и при этом он все равно имеет те же права на ребенка, что и мать. В законодательстве других стран, преимущественное право на воспитание, местожительство с ребенком имеет мать. Если же биологический отец признал ребенка своим после того, как ему исполнилось 3 года, суд никогда не отдаст малыша на воспитание такому родителю — будет рассматриваться вопрос только о порядке общения.
— К сожалению, у нас практически все законы направлены на преодоление семейного неблагополучия, — говорит Александра Очирова. — А помощи обычной семье почти нет. Из-за этого возникает много несправедливостей. Часто семья алкоголиков получает больше льгот и выплат, чем нормальные родители.
Например, на решение проблемы социального сиротства в стране выделяется средств больше, чем когда бы то ни было.
— И при этом ежегодное количество вновь выявленных детей-сирот почти не меняется — сейчас таких ребят 121 тысяча, — продолжает Елена Мизулина. — Причем это позднее выявление — многие из них достаточно взрослые, им 7—12 лет. Неужели о неблагополучных семьях, в которых они росли, никому из окружающих не было известно до этого? Неужели соседям, школе, органам опеки все равно?
Получается, что благополучие детей и их мам в нашей стране зависит не только и не столько от принятых законов, а от существующего в обществе отношения к этой проблеме, от духовных приоритетов.
Ведь, по данным социологов, самым важным фактором для женщины, думающей рожать или нет, является то, как относится к появлению малыша ее окружение — муж, родители, работодатели. Ведь именно на их понимание и поддержку приходится рассчитывать маме, воспитывающей ребенка.
ЕЩЕ РАЗ О МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ:
Материнский капитал — это государственная помощь, которая выделяется семьям, родившим или усыновившим второго (или последующих) детей.
С 1 января 2009 года он составляет 312 162 рубля (12 000 из которых можно потратить на любые нужды). С 1 января наступающего года материнский капитал будет увеличен до 343 278 рублей.
Напомним, что для получения сертификата, который подтвердит право на получение данных средств, родителям в течение трех лет после рождения ребенка нужно подать заявление в Пенсионный фонд РФ по месту прописки. Для оформления документов понадобится российский паспорт родителя и свидетельства о рождении всех детей. Подробнее о правилах получения материнского капитала читайте в Постановлении
ПОЛЕЗНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ
Департамент соцзащиты населения г. Москвы
«Горячая линия» по вопросам денежных выплат, реализации льгот (круглосуточно) 291−34−78.
«Горячая линия» по вопросам профилактики безнадзорности несовершеннолетних и соцобслуживания семей с детьми 727−31−56.
«Горячая линия» Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы (круглосуточно) 8−499−722−07−26.
На сайте Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ www.mrofss.ru в разделе «Обязательное социальное страхование» можно узнать об обеспечении пособиями по материнству и детству, по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Телефон 650−22−31.
В кризисных ситуациях в семейных отношениях — круглосуточный телефон неотложной психологической помощи 051.
